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首次!全國人大常委會在執法檢查中引入第三方評估

來源:新華網      時間:2019-12-11

  全國人大常委會25日下午召開水污染防治法實施情況專家評估座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書出席會議,聽取水污染防治法實施情況評估項目進展情況介紹和專家意見建議并講話。

按照全國人大常委會水污染防治法執法檢查安排,今年年初,全國人大環資委委托中國工程院開展了水污染防治法實施情況評估研究工作,首次在全國人大常委會執法檢查中引入第三方評估。

3月25日,全國人大常委會在北京召開水污染防治法實施情況專家評估座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書出席會議并講話。 新華社記者燕雁攝

座談會上,李曉紅、錢易、侯立安、曲久輝、任南琪、彭永臻、郝芳華、張曉健等專家,分別從各自專業角度就水污染防治法實施情況評估作了發言。栗戰書邊聽邊記,并和執法檢查組成員一道同專家討論交流。

栗戰書說,全國人大常委會把水污染防治法執法檢查作為今年監督工作的重中之重,就是要用實際行動推動各地區各部門和全社會深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨中央關于水環境保護和水污染防治的各項決策部署,打好碧水保衛戰,進而推動打好整個污染防治攻堅戰,補齊生態環境質量這塊短板,為全面建成小康社會作貢獻。

栗戰書指出,在執法檢查中引入第三方對法律實施情況和效果開展評估,對常委會監督工作來說還是第一次,也是一次探索創新,主要有以下幾點考慮:一是增強人大監督工作的科學性、專業性,通過借用“外腦”,更多采用數據化、精準化的監督方式,為執法檢查提供技術支撐和專業參考,推動人大監督工作提質增效。二是提高人大監督工作的客觀性、權威性,用更加客觀、中立的視角,去審視、評價法律實施情況和各地區各部門工作,使人大監督更有力度、更具權威。三是把立法工作和監督工作有效結合起來,評估既是對法律執行情況的評價,也是對立法質量的檢測,可以促進法律制度健全完善、有效實施。

栗戰書表示,全國人大常委會執法檢查組高度重視中國工程院和各位專家的評估意見,將認真研究、充分吸納,把評估結果運用到執法檢查中,進一步提高檢查的針對性和實效性。人大監督工作中將繼續積極探索,更加注重引入第三方力量,廣泛聽取各方面意見建議,在實踐中逐步完善相關工作機制。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨主持座談會,全國人大常委會副委員長沈躍躍、丁仲禮出席會議。

作為今年監督工作的重中之重,水污染防治法執法檢查將如何進行?

全國人大常委會25日召開水污染防治法執法檢查組第一次全體會議,正式啟動水污染防治法執法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書主持會議并講話強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指引,發揮法律制度的剛性約束作用,推動從根本上解決水污染問題,推動生態環境質量持續改善。

此次執法檢查由栗戰書委員長任組長,分成4個檢查小組赴8個省份進行實地檢查,同時委托其他省級人大常委會進行自查,實現31個省(區、市)“全覆蓋”。

栗戰書強調,在污染防治攻堅戰中,碧水保衛戰是必須啃下的一塊硬骨頭。開展水污染防治法執法檢查,是全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署、助力污染防治攻堅戰的具體行動,也是常委會2019年監督工作的重中之重。要深刻認識、準確把握這次執法檢查的重要意義和目標任務,抓住重點,以點帶面,重點檢查發展理念和發展方式的轉變情況,檢查政府法定職責落實情況,檢查法律制度貫徹實施情況,推動水污染防治法全面有效實施。要切實增強執法檢查的針對性和實效性。

一要嚴格依法履行職權,切實擔負起法定職責,敢于動真碰硬,真正形成監督的壓力。二要堅持問題導向,對照法律查找和分析問題,找準抓住影響法律實施、制約工作發展、損害群眾利益的突出環境問題,對癥下藥,切實推動解決。三要探索有效的工作方式方法,引入第三方力量,增加隨機抽查比例,完善重點污染源“清單式”抽查,使執法檢查更具力度、更有實效。四要堅持求真務實、不務虛功,深入基層一線了解實際情況,聽取基層聲音,努力提高工作質量和效率。(來源:新華社)


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