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黃石市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定

來源:      時間:2018-03-16

 

 

  第一條為了保障和規范市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)依法行使討論、決定重大事項的職權,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《湖北省各級人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

  第二條本規定適用于市人大常委會討論、決定本行政區域內經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中,關系改革發展穩定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大事項。

  第三條市人大常委會討論、決定重大事項,應當堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持圍繞中心、服務大局,堅持民主集中制、集體行使職權,堅持科學決策、民主決策、依法決策,促進經濟社會發展和民主法治建設。

  市人大常委會討論、決定重大事項的情況,應當向本級人民代表大會報告,并向社會公開,接受監督。

  第四條市人大常委會對重大事項作出的決議、決定,本行政區域內的國家機關、組織和個人都應當遵守和執行。

  第五條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當建立完善相關制度,在作出重大決策前依法向市人大常委會報告。

  第六條下列重大事項,應當向市人大常委會報告,由市人大常委會審議,并作出決議、決定:

  (一)市委建議市人大常委會討論、決定的重大事項;

  (二)貫徹執行憲法、法律、法規和上級以及本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的重大措施,加強社會主義民主法治建設的重大措施;

  (三)市人民代表大會授權市人大常委會討論決定的重大事項;

  (四)需要市人大常委會授權依法開展的重大改革措施;

  (五)市人民政府對國民經濟和社會發展五年規劃、年度計劃的調整方案;

  (六)市本級預算調整方案、市級政府債務限額和上一年度決算;

  (七)市人民代表大會換屆選舉工作的有關重大事項;

  (八)撤銷市人民政府不適當的決定、命令;

  (九)撤銷縣(市、區)人民代表大會及其常務委員會不適當的決議、決定;

  (十)授予或者撤銷地方榮譽稱號;

  (十一)法律、法規規定應當由市人大常委會討論、決定的其他重大事項。

  第七條下列重大事項,應當向市人大常委會報告,由市人大常委會審議提出意見、建議,根據需要可以作出決議、決定:

  (一)推進依法行政、公正司法的重大決策部署;

  (二)實施市國民經濟和社會發展五年規劃的中期評估情況;

  (三)上半年國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況;

  (四)上一年度市級預算執行和其他財政收支的審計情況以及查出問題整改情況;

  (五)市級環境保護規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、城市總體規劃、主體功能區規劃等編制、修改和實施情況;

  (六)全市生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況;

  (七)行政區劃調整方案;

  (八)在市人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃、預算外,市人民政府投資5億元以上的社會發展項目、10億元以上的產業和基礎設施項目;

  (九)市級及市級以上文物古跡、風景名勝區、森林公園等保護開發利用情況;

  (十)特大安全事故、重大自然災害疫情、重大環境事件和較大影響突發事件及其處理情況;

  (十一)確定或者變更本市紀念性節日、市樹、市花等事項;

  (十二)辦理市人民代表大會議案和市人大代表提出的建議、批評、意見的情況;

  (十三)法律、法規規定應當向市人大常委會報告的其他重大事項。

  第八條下列重大事項,按審批權限報請批準后,報市人大常委會備案:

  (一)市人民政府工作部門的設立、撤銷或者合并方案;

  (二)同國外城市(地區)締結友好關系;

  (三)市級以上各類開發區的設立;

  (四)法律、法規規定應當報市人大常委會備案的其他重大事項。

  第九條下列國家機關、機構和人員可以依法向市人大常委會提出有關重大事項的議案、報告:

  (一)市人大常委會主任會議;

  (二)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院;

  (三)市人民代表大會各專門委員會;

  (四)市人大常委會組成人員5人以上聯名;

  (五)法律、法規規定的其他國家機關。

  第十條建立完善討論、決定重大事項協調機制,定期召開由市委、市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作機構參加的討論、決定重大事項聯席會議,及時通報重大決策和工作部署及進展情況,溝通協調重大事項議題的提出、決議決定的貫徹執行、意見建議的研究處理等相關事宜。

  第十一條市人大常委會討論、決定重大事項,應當制定年度計劃,并列入市人大常委會年度工作要點,向社會公開。

  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大專門委員會每年年底應當提出下一年度擬提請市人大常委會審議的重大事項建議議題,通過聯席會議等形式溝通協調相關方面意見后,提交市人大常委會主任會議討論通過。必要時,市人大常委會可以向社會公開征集議題。

  年度計劃需要作個別調整或者臨時需要提請市人大常委會討論、決定的重大事項,由市人大常委會主任會議決定。

  第十二條市人大常委會主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大專門委員會提出的重大事項議案、報告,應當分別經人大常委會主任會議、政府常務會議、審判委員會會議、檢察委員會會議、專門委員會會議通過。

  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提出的重大事項議案、報告,由其主要負責人簽署。市人大常委會組成人員聯名提出的重大事項議案、報告,由聯名人共同簽署。

  第十三條提請市人大常委會討論、決定的有關重大事項的議案、報告應當包括下列內容:

  (一)重大事項的基本情況,其中包括有關統計數據、調查論證報告;

  (二)與重大事項有關的法律、法規和政策依據;

  (三)決策方案及其合法性、必要性、可行性論證報告;

  (四)按照有關規定,組織公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的情況;

  (五)法律、法規規定或者市人大常委會履行法定職責中認為需要提供的其他材料。

  第十四條重大事項的議案、報告,按照下列程序提請審議:

  (一)市人大常委會主任會議提出的,由市人大常委會會議審議;

  (二)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提出的,由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議,或者先交市人大有關專門委員會審議、提出報告,再由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議;

  (三)市人民代表大會專門委員會提出的,由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議;

  (四)市人大常委會組成人員依法聯名提出的,由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議,或者先交市人大有關專門委員會審議、提出報告,再由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會會議審議;決定不提請審議的,市人大有關專門委員會應當向提案人說明情況。

  第十五條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院有關重大事項的議案、報告,應當提前送交市人大有關專門委員會或者市人大常委會有關工作機構征求意見。

  市人大有關專門委員會或者市人大常委會有關工作機構根據需要,提前參與重大事項前期研究協調和論證過程,了解情況,提出意見;或者組織專題調研,提出意見。

  第十六條重大事項的議案、報告應當在市人大常委會會議召開的十五日前送達市人大常委會工作機構。

  決定提請市人大常委會會議審議的議案,提案機關或者提案人要求撤回的,應當說明理由,由市人大常委會主任會議決定是否同意撤回該議案。

  第十七條市人大常委會討論、決定重大事項前,應當先交市人大有關專門委員會或者市人大常委會工作機構進行調研、論證,并將調研論證結果印發市人大常委會會議審議時參閱。

  對專業性、技術性較強或者涉及利益關系重大調整、存在重大意見分歧的重大事項,應當交由市人大有關專門委員會或者市人大常委會工作機構組織專項論證、評估或者召開聽證會,廣泛聽取各方面意見。

  對社會普遍關注的重大事項,應該公開相關信息,通過報刊、網絡等媒體向社會公開征求意見。

  第十八條市人大常委會審議重大事項的議案、報告時,提議案人、報告人應當到會作出說明、聽取意見、回答詢問。

  市人大常委會主任會議應當安排參與前期視察或者專題調研的人大代表列席會議,提出意見;根據需要,可以組織相關專業機構和人員列席會議,回答詢問。

  經市人大常委會主任會議決定,社會團體、企業事業單位以及公民可以列席或者旁聽會議。

  第十九條市人大常委會討論、決定重大事項,重點審查重大事項及決策方案的合法性,同時對科學性、合理性、可行性提出意見、建議。

  第二十條市人大常委會會議表決重大事項的決議、決定,應當經市人大常委會全體組成人員的過半數通過。

  第二十一條市人大常委會審議重大事項,認為需要提交市人民代表大會討論、決定的,應當依照法定程序提交。

  第二十二條對需要作出決議、決定的重大事項,市人大常委會自收到議案、報告之日起三個月內作出決議、決定;情形復雜的,經市人大常委會主任會議決定可以適當延長期限。

  對不需要作出決議、決定的重大事項,市人大有關專門委員會或者市人大常委會工作機構應當在閉會后十五日內匯總整理市人大常委會會議審議提出的意見、建議,經市人大常委會主任會議決定交有關國家機關研究處理。

  第二十三條市人大常委會對有關重大事項作出的決議、決定或者提出的意見、建議,應及時向社會公布。

  第二十四條市人大常委會對重大事項作出的決議、決定,有關國家機關應當在一年內向市人大常委會報告貫徹執行情況;決議、決定已明確辦結期限的,應當在規定期限內辦結;情形復雜需要延長期限的,應當提出書面報告,由市人大常委會主任會議決定。

  市人大常委會對重大事項提出的意見、建議,有關國家機關應當研究處理,并在六個月內向市人大常委會報告研究處理情況。

  第二十五條對決議、決定的貫徹執行情況或者意見、建議的研究處理情況,市人大常委會應當通過聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查或者組織代表視察、專題調研、專題詢問等方式進行監督檢查;也可以結合審議相關議題進行滿意度測評。

  市人大有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構負責組織跟蹤督辦,并向市人大常委會主任會議報告;必要時,由人大常委會主任會議決定,向市人大常委會報告。

  第二十六條違反本規定,有關國家機關有下列情形之一的,人大常委會可以依法組織詢問、質詢、特定問題調查,并根據具體情況提出監督糾正意見、責令限期改正或者依法撤銷已經作出的決定:

  (一)應當向市人大常委會報告的重大事項不報告的;

  (二)應當由市人大常委會決定的重大事項越權作出決定的;

  (三)對市人大常委會作出的決議、決定拒不執行、執行不力或者拖延不辦的;

  (四)對市人大常委會提出的意見、建議不研究處理的;

  (五)應當報市人大常委會備案的重大事項不報告備案的;

  (六)未按照期限報告決議、決定貫徹執行情況或者意見、建議的研究處理情況的;

  (七)向市人大常委會提交的重大事項報告的內容嚴重失實的;

  (八)在答復市人大常委會組成人員詢問、質詢和接受特定問題調查時弄虛作假、隱瞞實情的;

  (九)決議、決定的貫徹執行情況或者意見、建議的研究處理情況,經市人大常委會滿意度測評結果不滿意的。

  相關國家機關有前款規定情形之一的,依法追究主要負責人責任,并向有關方面通報,作為其職務任免、考核的重要依據;造成重大損失或者惡劣影響的,相關國家機關主要負責人應當引咎辭職。

  第二十七條縣(市、區)人大常委會根據本規定,結合本地實際,可以制定討論、決定重大事項的具體辦法。

  第二十八條本規定自通過之日起施行。2000年9月22日黃石市第十屆人大常委會第十一次會議修正通過的《黃石市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的辦法》同時廢止。


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